Antecedentes. Europa enfrenta una adversidad en la geopolítica tecnológica. Estados Unidos lidera la innovación tecnológica desde el libre mercado, sus externalidades y beneficios de una economía digital global. China lidera desde su gobierno el desarrollo tecnológico, lo que le facilita la toma de decisiones acelerando su economía, la innovación y la globalización. Europa considera que la expedición de leyes, financiamiento público y regulación le darán la oportunidad de alcanzar a estas dos regiones y competir frente a ellas.